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洛阳印发轨道交通运营突发事件应急预案

2021-08-16 17:12:28

2021年7月23日,洛阳市人民政府办公室关于印发《洛阳市城市轨道交通运营突发事件应急预案》(洛政办[2021]27号),以加强对洛阳市城市轨道交通运营突发事件的综合协调指挥,提高处置城市轨道交通运营突发事件的应对能力。


《洛阳市城市轨道交通运营突发事件应急预案》的制定,旨在及时、有序、高效、妥善地处置地铁运营突发事件,防止事件蔓延扩大,保障公共安全和处置运营突发事件能力,有效维护运营安全,最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失,维护运营安全和公共安全。


  《洛阳市城市轨道交通运营突发事件应急预案》所指突发事件主要包括以下几种:


  (1)地震、洪涝、冰雪、气象灾害等自然灾害导致城市轨道交通运营中断的突发事件;


  (2)重大刑事案件、恐怖袭击以及在城市轨道交通车站内发生聚众闹事、爆炸、劫持人质等严重影响城市轨道交通运营安全的突发事件;


  (3)传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等公共卫生事件造成或可能造成社会公众健康损害而严重影响城市轨道交通运营的突发事件;


  (4)火灾、建筑坍塌,列车相撞、列车脱轨或颠覆等事件,以及大面积停电、突发性大客流等严重影响城市轨道交通运营的突发事件。


根据《预案》披露,洛阳市政府成立洛阳市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部(以下简称市城市轨道交通应急指挥部),负责城市轨道交通运营突发事件的预测、预警和应急处置工作。


根据洛阳市交通局相关负责人的解读,《预案》由八个部分组成:


第一部分为总则。主要明确了目的、适用范围、工作原则及事件等级要求,阐述了《预案》的总体内容。其中等级要求根据地铁运营突发事件的影响范围、可能造成或已经造成的严重程度以及人员伤亡、财产损失等情况,由低到高依次分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大)四个等级。


第二部分为组织机构及职责。


第三部分为预防预警机制。轨道公司负责建立地铁运营监测体系和安全运行机制,对监测信息进行汇总分析,市城市轨道交通应急指挥部办公室对监测结果进行风险评估;建立相关资料数据库,实行动态管理;根据预测分析结果,按照可能发生的轨道交通运营事件的可控性、严重程度和影响范围,分为四级预警:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,根据预警级别分别开展工作。


第四部分为应急响应。城市轨道交通运营突发事件发生后,轨道公司应迅速向事件发生地交通运输主管部门、应急、公安和消防等相关部门报告。发生预案启动条件、市政府认为需要启动或上级预案启动时,本预案立即启动,轨道公司、轨道交通公安分局、市公安局交通警察支队、市交通运输局做出相应的先期处置。


第五部分为后期处理。突发事件抢险救援结束后,轨道公司应会同有关专业部门迅速抢修因突发事件被破坏的车站、隧道及设施、设备,恢复行车基本条件,降低对公共交通的影响;及时检查、修复、调试各种防灾报警系统和各项应急设备、设施。


第六部分为保障措施。


第七部分为宣传培训和演练。


第八部分为附则。


《预案》主要特点是明晰责任任务,突出应急处置实用性。对突发事件发生前的风险防控、监测和预警,突发事件发生时的分级响应、信息报告、应急处置与救援、应急结束,突发事件发生后的善后处置、调查评估、恢复重建工作进行了详细说明。有利于增强应急保障,提升应急处置效率。明确了通讯与信息保障、救援与装备保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、资金保障及技术保障等在突发事件应对中具有普遍需求的保障工作,并明确牵头、支持部门。【用研智库根据洛阳市人民政府网站相关资料编辑整理】